Mais l'aspect politique, au coeur du conflit, n'a toujours pas été dévoilé, notamment concernant les territoires, la création d'un Etat palestinien et le droit au retour des réfugiés, qui ont fui lors de la création d'Israël en 1948 et lors de la guerre de 1967.
Les Palestiniens boycottent le plan américain, accusant le gouvernement américain de parti pris en faveur d'Israël.
Identité réduite à néant
La Jordanie, où vivent plus de 2 millions de Palestiniens, a accueilli aussi avec frilosité le plan américain.
«Aucune proposition économique ne pourra remplacer une solution politique mettant fin à l'occupation» des territoires palestiniens par Israël, a déclaré le porte-parole du ministère jordanien des affaires étrangères, en amont de la conférence de Bahreïn.
Frontalière d'Israël, la Jordanie, seul pays arabe avec l'Egypte à avoir conclu un traité de paix avec l'Etat hébreu, n'a envoyé qu'un fonctionnaire subalterne à la conférence, qui s'est tenue le 25 et 26 juin.
A Amman, des centaines de manifestants ont marqué leur opposition au plan américain, estimant que l'autorité palestinienne et la Jordanie seraient les deux grands perdants de ce qui a souvent été désigné comme «l'accord du siècle».
«Cela signifierait la fin de la cause palestinienne et cela réduirait à néant l'identité de la Jordanie, tout cela d'un seul coup», s'inquiète Khaled al-Khricha, un Jordanien de 65 ans, qui a participé à la manifestation à la fin juin devant l'ambassade des Etats-Unis.
Moitié d'origine palestinienne
Widad al-Arouri, une octogénaire dont la famille vient de Cisjordanie, a elle aussi fait le déplacement, estimant que ce plan «revient à vendre les Palestiniens. Il est dangereux pour la Jordanie».
La Jordanie, dont l'économie fragile repose principalement sur des subventions internationales, compte 9,5 millions d'habitants, dont la moitié est d'origine palestinienne.
Deux tiers d'entre eux ont la nationalité jordanienne, tandis que les autres sont considérés comme des réfugiés palestiniens.
De nombreux Jordaniens craignent qu'ils ne s'installent définitivement dans le pays et soient naturalisés si le plan américain est mis en oeuvre.
Les réfugiés palestiniens sont arrivés en Jordanie en deux vagues: en 1948 et en 1967.
«L'accord ignore l'idée d'un Etat palestinien indépendant», souligne à l'AFP Oraïb Rintaoui, qui dirige le centre al-Quds pour les études politiques.
«Cela voudra dire que la viabilité d'une nation palestinienne dépendrait du fait qu'elle soit (...) liée à la Jordanie. Cela ouvrirait les portes de l'enfer pour la Jordanie».
Difficultés économiques
Les autorités jordaniennes pourraient être forcées d'accepter davantage de Palestiniens et éventuellement leur donner la nationalité jordanienne: «C'est un cauchemar», soupire M. Rintaoui.
Avec un taux de chômage avoisinant les 18,5%, la Jordanie, considérée comme un pilier de stabilité dans une région volatile, a été secouée par d'importantes manifestations aux revendications économiques.
Outre les Palestiniens, le pays a accueilli de nombreux réfugiés venus d'Irak et de Syrie, deux Etats frontaliers du royaume.
Pour Ahmad Awad, à la tête du centre Phoenix pour les études économiques et informatiques, si le «droit au retour et les compensations [des réfugiés palestiniens, ndlr]» ne figurent pas dans le plan, «cela sera dangereux pour la Jordanie et les Palestiniens.»
«La Jordanie n'a d'autre choix que de rejeter le plan» américain, car il «transformerait la Jordanie en un Etat palestinien», juge Kirk Sowell, analyste pour Utica Risk Services.
La Jordanie craint en outre que le plan américain n'implique l'établissement d'une confédération avec les territoires palestiniens et la suppression de son rôle de gardien des lieux saints à Jérusalem-Est.
Source 24 heures
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