Une crise politique s’est développée à la Knesset cette semaine sur une question qui semble simple et évidente : les personnes qui vivent dans un pays moderne devraient avoir accès à électricité. L’utilisation de l’électricité pour éclairer les espaces publics existe depuis le 19ème siècle. Cependant, en Israël, il est considéré comme controversé d’adopter un projet de loi qui résoudrait le manque de branchements électriques pour les maisons construites sans permis......Décryptage.........
La polémique a entouré la nouvelle loi qui est passé permettant à des milliers de maisons construites illégalement dans les communautés arabo-israéliennes d’être raccordées au réseau électrique, notamment et en grande majorité pour la communauté bédouine du Néguev.
Cela aurait également permis à la compagnie israélienne d'électricité IEC de remplacer les réseaux électriques de fortune contruit illégalement et dangereux, malheureusement trés répandus dans certaines régions par, au final, des connexions légales réglementées.
Les résidents citent le manque de lois de zonage mises à jour comme raison pour laquelle les bâtiments ont été construits sans les permis appropriés, tandis que ceux qui se sont opposés au projet de loi affirment que ces 'maisons' représentent un anarchie croissante des contructions illégales, surtout dans les communautés bédouines du Sud.
La réforme de l’électricité est passée avec 61 votes pour contre 0, l’opposition, dirigée par l’ancien Premier ministre Benjamin Netanyahu, ayant décidé de bpycotter le vote en signe de protestation.
Netanyahu a qualifié le vote sur la fourniture d’électricité à des dizaines de milliers de maisons construites sans permis de « jour noir pour le sionisme et la démocratie ».
« Je ne participerai pas à cette farce », a déclaré Netanyahu lorsque ce fut à son tour de voter.
Il a même joué avec l’appel au boycott de la Knesset après le vote, mais en a été dissuadé par d’autres chefs de partis d’opposition.
Lors des débats à la Knesset, un membre de l’opposition de la Knesset a menacé de « déconnecter » les foyers arabes de l’électricité, si la droite revenait au pouvoir.
Le maire de la municipalité de Rahat, Cheikh Fayez Abu Sahiban, a remercié Ra’am d’avoir fait adopter le projet de loi: “Mes frères, vous avez illuminé l’obscurité de nos maisons avec la loi sur l’électricité”, a déclaré le maire.
Rien n’est simple en Israël, et le projet de loi controversé et la question du raccordement au réseau électrique des maisons construites illégalement ne sont pas sans complexité.
Il y a un manque de détails sur le nombre de foyers qui peuvent désormais bénéficier de la loi. Un rapport a indiqué qu’il ne s’agirait que d’un millier de foyers, mais d’autres font référence à quelque 130 000 personnes qui ne sont pas connectées au réseau.
Alors que certains ont déclaré que ce projet de loi profiterait à la grande communauté bédouine du Sud, où plus de 100 000 personnes vivent dans des villages non reconnus, d’autres rapports ont déclaré qu’il s’appliquait principalement aux grandes villes arabes où il y a une pléthore de constructions non réglementées.
Des questions ont également été soulevées au sujet des la constructions non reconnues dans les communautés ultra-orthodoxes et également en Judée Samarie, où il existe des communautés juives, telles que des avant-postes au sommet d’une colline, qui ne sont pas reconnues et non alimentées en électricité.
Pour comprendre comment nous en sommes arrivés là, il est important de comprendre un peu l’histoire.
La terre qui est devenue Israël faisait auparavant partie de l’Empire ottoman, puis de l’administration du Mandat britannique.
Sous les Ottomans, la plupart des terres n’étaient ni enregistrées ni arpentées. Cela a commencé à changer en 1858 avec les nouveaux codes fonciers ottomans. Cependant, il a fallu des décennies au 19ème siècle pour que des choses de base comme les bureaux d’enregistrement immobilier soient ouvertes.
Les propriétaires terriens, certains liés au sultan ou à de puissantes familles riches, ont acquis des dizaines de milliers d’hectares sur des zones qui sont aujourd’hui Israël et la Judée Samarie.
Plus tard, des immigrants juifs, qui se sont constitués en associations pour acheter des terres, ont pu acquérir ces terres qui avaient été enregistrées.
Parfois, ils aidaient également les habitants, comme les achats de Rothschild dans la région qui est maintenant Césarée, ce qui a également aidé à créer le village moderne de Jisr e-Zarka à partir de marécages qui ont été drainés.
Quel est vraiement le souci avec cette " Loi sur l’électricité " ?
L’histoire générale est qu’à l’époque du mandat britannique, le cadastre fonctionnait à peine dans le pays. Les Britanniques ont étendu l’arpentage des terres, et au moment où ils sont partis, en 1948, de vastes étendues de ce qui est maintenant Israël avaient été arpentées et enregistrées, de sorte que l’on savait qui possédait quelle terre.
Les premières années d’Israël ont vu le pays exproprier une bande de terre, soit d’anciens villages arabes, soit de zones considérées comme propriété publique, de sorte que la plupart des terres d’Israël appartiennent au gouvernement ou ont parfois des baux à long terme d’autres associations.
Cela signifie qu’un infime pourcentage des terres est entre des mains privées, et une grande partie de ces terres se trouvent dans des villes et villages arabes.
Israël a ignoré les besoins de planification de la plupart des régions arabes dans les années 1950 et 1960 parce qu’il faisait face à une vague d’immigration juive, et à l’époque de nombreux Arabes étaient maintenus sous administration militaire.
Cela a eu pour effet de geler la propriété foncière à partir des années 1950 dans les zones arabes. Les nouvelles villes et villages ne seraient pas enregistrés ou n’obtiendraient pas de plans mis à jour pendant des décennies, souvent dans les années 1980 et 1990.
Cela signifie que des régions comme le Néguev avaient des dizaines de milliers d’Arabes vivant dans des cabanes non reconnues et des villes chaotiques en plein essor.
Même lorsqu’Israël a planifié et reconnu de nouvelles villes dans le Néguev, telles que Rahat, les plans étaient dépassés au moment où les maisons ont été construites, en raison du taux de natalité élevé des habitants.
Israël a ignoré cela, laissant les communautés construire illégalement et ignorant la construction.
Il en a résulté qu’une grande partie d’Israël non seulement vivait hors réseau, mais vivait essentiellement dans un autre pays, car l’ordre public, y compris les transports publics, contournait la plupart des zones arabes.
Les partis arabes n’ont pas participé aux coalitions gouvernementales et se sont de plus en plus éloignés du pays, dérivant souvent vers le nationalisme palestinien, les idéologies communistes ou islamistes.
Le résultat : plus la minorité arabe était négligée, plus des maisons non reconnues étaient construites, plus il devenait difficile de lutter contre toutes les constructions illégales, et toute tentative en ce sens était présentée comme récompensant l’illégalité et encourageant davantage de constructions non reconnues.
Divers plans, tels que le plan Prawer pour le Néguev, ont été abandonnés. Les tentatives de démantèlement de petites communautés, comme Arakib, ont conduit à des centaines de démolitions de la même communauté.
Aprés toutes ces années, le gouvernement a cherché à faire quelque chose. Malheureusement, le défi est que même lorsque les maisons sont connectées au réseau, il y aura plus de constructions non reconnues.
La difficulté d’avoir des communautés arabes soumises aux mêmes lois que leurs voisins juifs, en créant une base de taxes foncières, en récompensant la construction légale en fournissant des permis et en raccordant rapidement les maisons au réseau, peut être insurmontable.
En fin de compte, la facture d’électricité couvre une partie seulement du problème cela ne resoudra pas des décennies de négligence, ni l’application des lois fondamentales et ni la fourniture de services de base, trop de lacunes se sont accumulées.
Netanyahu s’est plaint d’un « jour sombre » en Israël, mais son gouvernement a été au pouvoir pendant une décennie et a également négligé cette question. Chaque gouvernement a renvoyé la balle au suivant.
Ce qui est extraordinaire, c’est qu’Israël se pose comme une nation start-up moderne, et pourtant un quart du pays a essentiellement vécu en dehors de la loi depuis la création de l’État.
La question de l’électricité n’est qu’une pièce du puzzle. Si le gouvernement peut le résoudre, il pourrait alors essayer de résoudre le puzzle dans son ensemble.
Source Nouvelles du monde & Koide9
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